锦街办〔2016〕51号

各村（居）、社区：

    现将《关于开展锦城街道两网融合暨基层基础网格化大排查行动方案》印发给你们，请按照方案要求，进一步深化“两网融合”、扎实推进基层基础网格化大排查工作。

    临安市人民政府锦城街道办事处

    2016年5月6日

    锦城街道综合治理科 2016年5月6日印发

    关于开展锦城街道两网融合暨基层基础网格化大排查行动方案

    为进一步夯实G20杭州峰会维稳安保基层基础，落实开展基层基础网格化大排查专项行动（临综治[2016]5号）要求，经研究，从即日起到6月底，街道全面开展两网融合暨基层基础网格化大排查行动。现提出如下方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实全市政法综治信访维稳反恐和深化平安创建工作会议精神，紧紧围绕G20杭州峰会圆心，以基层网格为排查单元，以“人、房、物、事、组织”等基本要素为重点，以“底数清、情况明、消隐患、无盲区”为总要求，深入开展基层基础网格化大排查行动，全面摸清基层维稳安保底数，及时发现并消除安全风险和隐患，为G20杭州峰会的顺利举办提供强有力保障。

    二、主要任务

    在全面排查掌握实有房屋、实有人口和实有单位的基础上，重点排查以下内容：

    1.重点人员。包括敏感关注人员和群体，重点信访上访人员，易肇事肇祸精神障碍患者，可能实施个人极端暴力犯罪的人员，吸毒人员，以及有重新犯罪倾向的刑满释放人员和社区矫正人员，境外人员等。

    2.重点事件。包括可能引发群体性事件的不安定因素和重大矛盾纠纷。

    3.重点物品。包括涉枪、涉爆（含烟花爆竹）、涉危（危险化学品）、涉刀（管制刀具）、瓶装液化气等重点物品，以及烈性犬、信鸽、无人机等。

    4.重点部位设施。包括党政机关、学校医院、金融网点、加油站等重点部位，长途车站、公交车站等公共交通重点部位及其设施，水、电、油、气、通信、监控等重点设施，可能存在安全风险隐患的废弃鱼塘、厂房、仓库等建筑设施，山头和无人管控荒地等。

    5.重点行业。包括危爆物品、寄递物流、加油站、汽车租赁、典当、刻字印章、印刷复印、废品收购、二手车交易、电动车修理、无人机等行业和营业网点（摊点）。

    6.重点场所。包括敏感关注重点场所，宾馆旅所、民宿、写字楼等，网吧、电子游艺、KTV、电影院、私人影院、桑拿洗浴、休闲足浴、美容美发、棋牌室、养生美体等治安复杂、容易引发治安问题的场所。

    7.流动人口落脚点。包括各类可供流动人口落脚和留宿的场所，重点排查出租房屋、酒店式公寓、建筑工地、农家乐、单位学校宿舍、培训机构等场所。

    8.安全生产隐患。包括各类消防、交通、食药领域等的安全生产隐患。

    三、组织领导及任务分工

    为确保大排查活动顺利推进，经街道办事处研究，决定成立领导小组，具体名单如下：

    组 长：黄 寅

    常务副组长：曹源发

    副 组 长：邱汤火 董来宾 罗雪峰 陈 波

    组 员：各科室科室长及各村（居）、社区书记

    领导小组下设办公室，由陈波同志担任办公室主任，负责综合协调、制定方案、督查工作进度及信息报送等工作。

    办公室成员如下：

    主 任：陈 波

    成 员：黄 钫 何晓琳

    街道另设三个专项小组，分别是：

    1.技术组

    组 长：楼加兴

    组 员：徐 挺 方胜龙

    2.督查组

    组 长：邱汤火

    组 员：李建军 李伟能

    3.后勤保障组

    组 长：曹源发

    组 员：蒋旭东 朱丽君

    四、实施步骤

    （一）组织发动阶段（4月底到5月中旬）。按照“属地管理”的原则，各村（居）、社区要深入动员部署，制定排查计划，明确排查任务，落实排查责任。要建好领导小组，各书记要切实承担起总责，担任领导小组组长，组员由各村（居）、社区根据实际情况，从网格管理员、巡防队伍、楼道长等了解并能掌握本地区详细情况的人员中自主择优选聘。聘用人员人数根据实际情况，街道不作要求。各村（居）、社区确定选聘一名电脑操作熟练的信息录入员，专职将排摸的数据及时准确地输入信息系统。各村（居）、社区在5月25日前将排查人员及信息录入员名单报至综治科。

    综治科会同派出所对排查人员进行身份确认和背景审查，登记造册。

    （二）全面排查阶段（5月中旬至6月中旬）。围绕排查任务，按照“网格化、精准化、规范化”要求，进门入户，逐户逐人逐间逐单位开展全面排查。排查小组在排查过程中要认真、细致、不畏惧困难，遇到社会面出现的一些不配合、消极配合或是抵触情绪，应及时相互沟通，或向有关单位部门汇报，切勿鲁莽行事，造成负面的社会影响。在排查登记中，要走访到位，不留盲区；书写整齐，不出错误。录入员要将排查的数据及时输入电脑，确保当天数据当天保存，当天数据当天汇总。各排查小组确保在6月15日前完成进门入户排查和信息系统数据全部录入。

    5月中旬，街道组织召开两网融合暨基层基础网格化大排查行动动员会，派出所对大走访大排查和信息录入工作进行集中指导培训。根据边排查边培训的原则，派出所对15个排查小组要分片分段适时安排业务辅导和培训。街道技术组对15个排查小组的信息录入员专门组织系统操作培训和辅导，对信息录入过程中产生的疑难问题要及时给予技术指导。

    街道组建基层基础网格化大排查行动微信群和信息录入员群，加强信息沟通和技术指导。各排查小组可以根据实际情况，建立相互促进、相互沟通的信息平台，切实整合资源，提高工作效率。

    （三）巩固提高阶段（6月中旬至6月底）。汇总排查情况，制订整改方案措施，组织对存在问题进行整改完善，对大排查中发现的重点问题进行回头看，进一步查漏补缺、整改短板，建立完善峰会决战阶段管控措施。

    五、有关要求

    （一）加强组织领导，提高思想认识。街道后勤保障组全程保障大排查行动的顺利推进。经街道研究决定，根据各村（居）、社区的完成情况，给予各村（居）、社区一定的工作经济补助。各村（居）、社区要充分认识开展基层基础网格化大排查的重大意义，清醒认识当前基层基础建设中存在的问题和薄弱环节，克服大排查工作中的各种困难，强化底线思维和危机意识。要切实加强大排查行动的组织领导，制订实施方案，细化量化任务，明确责任分工，加大工作物资、服务和经费保障，确保大排查扎实有效开展。

    （二）突出排查质量，消除安全隐患。各村（居）、社区要紧紧围绕“底数清、情况明、消隐患、无盲区”的总体要求，以八个方面为主要内容，一个区域一个区域、一个场所一个场所地开展拉网式、地毯式的滚动排查。要突出流动人口落脚点、敏感关注群体聚居点、治安复杂区域等，逐栋、逐户、逐间开展“洗楼洗房”式排查，做到排查一处清楚一处、排查一处巩固一处、排查一处放心一处。要全面落实村（社区）、网格、楼道的管理责任，把责任精准到户到人，实现精准化管控。要指导督促信息录入员将大排查中收集的人、房、物、事、组织等各类基础信息，及时录入电脑系统。对大排查中发现有现实危害的人、房、物、事、组织等，应及时与派出所沟通对接，进行跟踪管控和整治，坚决消除风险点、隐患点。

    （三）坚持依靠群众，提高排查成效。各村（居）、社区要把此次基层基础大排查行动与平安巡防队伍建设有机结合起来，进一步做深做细做实平安巡防队伍建设，着眼峰会维稳安保实战需要，组织动员广大平安巡防队员精准发力，尤其要发挥好社区社工、网格员、楼道长和广大热心群众的作用，发挥他们的人熟、地熟、事熟、环境熟的优势，更好地参与、配合完成各项排查工作。各村（居）、社区要增强和发挥房东、业主、企业经营者以及单位负责人的责任意识和主体意识，主动配合填报排查信息资料，及时报告安全隐患。要对大排查中表现突出的社区社工、网格员和广大平安巡防队员，利用多种载体加大宣传，形成样板。

    （四）加大督导检查，确保排查实效。街道督查组做好督查和考评工作。在G20峰会维稳安保重大任务面前，各村（居）、社区干部要深入一线，加大检查指导，勇于担当、守土尽责，以饱满的精神状态投入工作。各村（居）、社区要切实履行职责，切实保护基层基础数据的安全，确保不隐瞒、不泄露。街道对工作不扎实、措施不到位、任务不落实、隐患不消除的问题将紧盯不放，一抓到底，抓出成效。对应当排查而未排查、应当管控而未管控、应当监管而未监管的，将及时启动约谈机制。街道将此次基层基础大排查行动纳入年度平安综治考核，根据排查行动完成情况，给予各村（居）、社区一定工作奖励。

    附件：⒈两网融合暨基层基础网格化大排查行动小组名单

    2.实有人口走访排查登记表

    3.单位（场所、部位）排查登记表

    4.留宿场所排查登记表